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_鄂豫皖52县纳入老区振兴规划

2017-09-26 02:44

本报记者何苗

实习记者许阳上海报道

本报记者获悉,国家发改委已正式启动《大别山革命老区振兴发展规划》(以下简称《振兴规划》)的编制工作,并要求三省发改委先行组织编写本省规划于8月底前提交至国家发改委地区司。这并不是鄂豫皖三省关于大别山区域的第一个国家规划,去年12月底,《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020)》(《扶贫规划》)也曾获国务院批复,但地方发改委官员表示,两次规划的范围、主题并不一样,预计此次三省将有52个县纳入到规划中。

同一区域的两次规划

7月29日,安徽省发改委下发通知,要求安庆、六安两市将本市及所属各县(市、区)重点项目和政策建议,整理汇总后上报至安徽省发改委。

据悉,在此次国家发改委启动编制的《振兴规划》,安徽区域内上述两市共有15个县(区)被初步列入。

与此同时,河南省发改委向本报记者表示,河南也于7月23日接到国家发改委下发的《关于开展大别山革命老区振兴发展规划编制前期研究计划通知》。7月25日,河南发改委将上述通知下发到信阳、驻马店、南阳三市,并在信阳召开会议,《振兴规划》涉及到河南19个县区。

湖北方面,该省发改系统也启动了《振兴规划》的前期工作,湖北发改委地区处官员表示,该省已初步划定了18个县纳入。预计此次国家规划将涉及三省大别山革命老区共52个县。

作为2011年底中央扶贫工作会议确定的11个连片特困区之一,大别山片区在2012年底已获得国务院批复的《扶贫规划》,并且该规划的一些项目已经在运作中。

对于是否重复规划,安徽省发改委表示,两次规划的范围、主题和牵头单位均不一样。扶贫规划仅涉及大别山片区三省的36个县,而此次振兴规划扩大至52个;扶贫规划是由国家扶贫办牵头,侧重扶贫开发,而振兴规划由国家发改委牵头,侧重产业发展和老区振兴。

“我国主要的革命老区陕甘宁和原中央苏区都有各自的振兴规划,唯独大别山革命老区还没有”,安徽省发改委官员表示,因此三省一直在呼吁和要求。

当地发改系统人士还透露,在做扶贫规划时,三省提出过“革命老区振兴规划”,但当时国家觉得扶贫规划和振兴规划重复度太大,没有同意。

上述人士还表示,与以往扶贫规划制订中,牵头部门与其他部委的沟通不够,且规划并未与其他部委制订的农业、水利、交通等专项规划衔接相比,此次《振兴规划》,由于是发改委牵头,其项目运作经验及协调能力让地方更有期待。

投资冲动

地方期待的背后,是国家对于革命老区振兴的一系列优惠政策和项目投资。

“革命老区开发享受西部大开发的政策,扶贫开发不享受这项政策”,安徽发改委皖北办表示,而在做扶贫规划的时候,考虑到与其他10个连片特困地区政策的一致性,国家对于鄂豫皖三省提的其他优惠政策采纳得比较少。

安徽经济研究院区域所所长徐振宇认为,老区的政策比片区的政策要更优惠。现在虽然已有扶贫规划,并在在优惠政策分类上与老区振兴规划已经很相似,有金融、产业、土地等方面,但老区振兴规划优惠程度相对更大,比如陕甘宁老区的一些减免税政策、基础设施投入政策,包括地方配套投入力度都更大。

“我们争取享受陕甘宁和原中央苏区振兴规划的同等政策”,他说。

与优惠政策一样让地方激动的,还有国家对于地方上项目的支持,可谓“真金白银”,因此项目汇总也是地方在规划编制前期的主要工作。

如前述,在此前《扶贫规划》编制中,三省都各自上报了几千亿的项目,其中片区内仅安徽12县就有项目730个,百亿以上项目18个,十亿以上242个,总投资达七千亿。

而此次老区振兴规划所涉三省的县(区)更是增加至52个,料项目投资将不低于此前的扶贫规划。

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发布时间:2017-09-26 02:44

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