积极财政政策8月火力再度全开 财政开支大幅增26%,

积极财政政策8月火力再度全开 财政开支大幅增26%,

2017-05-29 09:42 作者:小编

财政部周二数据显示,8月份,全国一般公共预算支出12844亿元,比同比增长25.9%,较7月的9.3%大幅提速,显示政府为稳增长,正在实施积极的财政政策。不过财政收入的增速下滑,显示物价下跌以及减税降费带来的影响。

 财政部具体数据显示:

中国8月财政收入同比增长6.2%不及前值的6.9%,至9671亿元;

中国8月财政支出同比增长25.9%高于前值的9.6%,至1.28万亿元。

此前的7月份,地方财政支出增速从6月的28.3%迅速回落至9.3%,结束此前为稳增长连续两个月增速高达20%以上的局面。显示6月“催花钱”效应过后,财政发力“小憩”。但本月支出增速回到20%上方,增强了市场对政府稳增长力度的信心。

招商证券固收团队分析师孙彬彬、高志刚在本月点评中指出其中值得关注的要点包括:

一般公共预算支出同比增速继续上涨至25.9%,中央支出增速降至30.7%,地方支出增速涨至25.0%,反映财政支出力度进一步加大,尤其是地方债务置换之后,地方政府财政支出力度明显增强;

8月当月土地出让收入继续下滑,下滑幅度再度扩大;

房地产营业税继续高增长,达到28%,因受益于房地产销售持续回升;

中央财政收入增速降至5%,地方财政收入增速降至7.3%,收入增长压力有所加大,主要受PPI持续下滑以及减税降费等影响;

面对中国经济放缓,央行货币政策发力的同时,财政政策也在积极配合。分析人士认为,未来一段时间财政政策存在较大的可操作空间,新一轮政策有望尽快推出,包括设立千亿级PPP引导基金、加大降税清费力度支持小微企业等。财政部此前表示,将加大降税清费力度,将小微企业减半征收所得税标准由年应纳税所得额20万元以内提高到30万元以内。

财政部部长楼继伟日前在二十国集团(G20)财长和央行行长会议上表示,当前中国经济状况仍在预期之内。中国经济已进入新常态,增速预计将保持在7%左右,并且这一状态可能持续4到5年的时间。中国将继续实施积极的财政政策。预计全年中央财政支出增速在10%左右,高于年初预算财政收入7%左右的增速。中国正通过提高特定国有企业利润上缴比例等方法弥补财政缺口,以保持经济适度增长,支持推进结构性改革。

根据财政部安排,今年年初安排财政支出17.15万亿元,较上年增长10.6%,财政赤字1.62万亿元,赤字率约为2.3%,较上年提高0.2个百分点。“未来财政发力仍然有较大空间。”齐鲁证券首席宏观策略分析师罗文波表示,从今年政府支持的方向来看,仍然集中在棚户区改造配套基础设施建设,城镇污水处理设施配套管网,地下综合管廊试点及铁路建设。同时,财政部强调进一步推广PPP模式,吸引社会投资。

 8月财政数据全文如下:

一、全国一般公共预算收支情况

(一)一般公共预算收入情况

8月份,全国一般公共预算收入9671亿元,比上年同月增长6.2%,同口径[1]增长3.5%。其中,中央一般公共预算收入4678亿元,增长5%,同口径增长4.8%,增幅有所回落主要受国内增值税下降和进口环节税收持续下降等因素影响;地方本级一般公共预算收入4993亿元,增长7.3%,同口径增长2.3%,同口径增幅回落,主要是今年新纳入一般预算的11项基金和地方行政事业性收费等下降。全国一般公共预算收入中的税收收入7539亿元,同比增长3.5%。

8月份主要收入项目情况如下:

1.国内增值税2157亿元,同比下降4.7%。扣除营改增转移收入影响下降4.3%。增值税下降主要是受工业生产者出厂价格降幅扩大以及扩大营改增范围加大减税力度等因素影响。

2.国内消费税887亿元,同比增长20.1%。主要是提高成品油、卷烟消费税增收效应体现。

3.营业税1228亿元,同比增长21.1%。考虑营改增收入转移影响增长15.2%。分行业看,金融业营业税增长52.9%,主要是资本市场服务、保险等营业税增长较快;房地产营业税增长28.1%,主要受商品房销售回暖带动。

4.企业所得税616亿元,同比下降15.4%,扣除一次性特殊因素后增长约8%。分行业看,金融业企业所得税增长14.2%;工业企业所得税下降7.4%;房地产企业所得税下降14.2%。

5.个人所得税666亿元,同比增长21.8%。其中,财产转让所得税增长45.3%。

6.进口货物增值税、消费税958亿元,同比下降16%;关税194亿元,同比下降15.5%。主要受当月一般贸易进口(按人民币)下降17.2%的影响。

7.出口退税945亿元,同比增长10.4%。

8.证券交易印花税265亿元,同比增长3.4倍。

9.地方其他税种收入情况:契税327亿元,同比增长9.1%;土地增值税250亿元,同比增长3.8%;城镇土地使用税79亿元,同比增长20.9%;耕地占用税77亿元,同比下降12.1%。

10.非税收入2132亿元,比上年同月增加310亿元,增长17%,同口径增长3.6%。其中,中央非税收入950亿元,增长49.4%,同口径增长47.5%,主要是有关机构集中上缴收入增加;地方非税收入1182亿元,下降0.3%,同口径下降16.3%,主要是今年新纳入一般预算的11项基金和地方行政事业性收费等下降。

1-8月累计,全国一般公共预算收入103521亿元,比上年同期增长7.4%,同口径增长5.2%。其中,中央一般公共预算收入47685亿元,增长5.7%,同口径增长5.4%;地方本级一般公共预算收入55836亿元,增长8.9%,同口径增长5%。

受PPI持续下降、进口大幅下降、继续实施结构性减税和普遍性降费等因素影响,1-8月累计全国一般公共预算收入同口径增幅比去年同期回落3.1个百分点,财政收入增长呈中速偏低态势。今年后几个月财政收入增长压力仍然较大,各级收入征管部门要继续坚持依法征管、堵漏增收,同时严禁收取过头税、“空转”虚增收入等违法违规行为。

(二)一般公共预算支出情况

8月份,全国一般公共预算支出12844亿元,比上年同月增长25.9%,同口径增长24.2%。其中,中央本级一般公共预算支出2099亿元,增长30.7%,同口径增长30.2%;地方一般公共预算支出10745亿元,增长25%,同口径增长23.1%。当月财政支出增长较快,主要是加快重点支出预算执行进度。

1-8月累计,全国一般公共预算支出102864亿元,比上年同期增长14.8%,同口径增长13.5%,完成预算的60%,比去年同期进度加快1.4个百分点。其中,中央本级一般公共预算支出16560亿元,增长18.2%,同口径增长17.9%,完成预算的66.2%,比去年同期进度加快4个百分点;地方一般公共预算支出86304亿元,增长14.2%,同口径增长12.7%,完成代编预算的59.1%,比去年同期进度加快1个百分点。

在财政收入增长放缓的情况下,各级财政部门采取了一系列更加积极的政策措施,大力推进财政资金统筹使用,强化预算执行管理,民生等重点支出得到较好保障。1-8月累计,教育支出14782亿元,增长15.8%;文化体育与传媒支出1443亿元,增长8.3%;医疗卫生与计划生育支出7335亿元,增长19.5%;社会保障和就业支出12934亿元,增长21.7%;城乡社区支出9492亿元,增长18.6%;农林水支出9033亿元,增长16.7%;节能环保支出2165亿元,增长22.7%;交通运输支出7604亿元,增长21.8%。

二、全国政府性基金预算收支情况

(一)政府性基金预算收入情况

1-8月累计,全国政府性基金预算收入23399亿元,比去年同期下降33.8%,同口径下降29.8%。中央政府性基金预算收入2635亿元,增长4.9%,同口径增长9.8%。地方本级政府性基金预算收入20764亿元,下降36.7%,同口径下降32.8%,其中国有土地使用权出让收入17599亿元,同比减少10950亿元,下降38.4%。

(二)政府性基金预算支出情况

1-8月累计,全国政府性基金预算支出22243亿元,比去年同期下降23.1%,同口径下降20.4%。中央本级政府性基金预算支出1373亿元,下降17.7%,同口径下降15.6%。地方政府性基金预算支出20870亿元,下降23.5%,同口径下降20.7%,其中国有土地使用权出让收入安排的支出18089亿元,同比减少6035亿元,下降25%。

[1]注:按照完善政府预算体系的要求,2015年将政府性基金中用于提供基本公共服务以及主要用于人员和机构运转等方面的11项基金转列一般公共预算。为此,需扣除11项政府性基金转列一般公共预算影响,计算同口径增幅,下同。